Il ne faut pas rêver ...

Ce titre d'une émission de télévision me vient tout naturellement à l'esprit en cette période de campagne électorale. Le risque est grand de voir fleurir beaucoup de promesses. A partir du 8, au plus tard du 16 mars, des terrains deviendraient subitement constructibles, des routes seraient rapidement réalisées, Le Pouldu se couvrirait de magasins, une nouvelle salle des fêtes serait érigée et j'en passe et des meilleures !. Tout irait donc pour le mieux dans le meilleur des mondes.

Certains s'imaginent qu'un maire est une sorte de potentat oriental qui fait ce que bon lui semble avec de l'argent dont il dispose à profusion. La réalité est toute autre. Certes un maire dispose de certains pouvoirs et de certains moyens mais ces pouvoirs sont strictement encadrés par la loi et ces moyens, notamment financiers, sont comptés.

Un candidat qui, au cours d'une campagne électorale, promettrait de rendre tel ou tel terrain constructible témoignerait, au mieux, d'une profonde méconnaissance du mécanisme et des textes régissant le droit des sols. Actuellement nul ne peut dire ce qui, lors de la prochaine modification du plan d'occupation des sols, deviendra constructible. Trop d'éléments inconnus existent et en particulier le Schéma de Cohérence Territoriale en cours d'élaboration au niveau de la communauté de communes.

Il en va de même, en matière de réalisation de travaux. Les finances d'une commune ne sont pas inépuisables. Après les dépenses légalement obligatoires (écoles, remboursement des emprunts, salaire des employés) il doit, du moins si la commune est bien gérée, rester une masse d'argent plus ou moins importante. Cet argent constitue ce que l'on appelle la « capacité d'autofinancement ». C'est cet autofinancement qui permet de réaliser les investissements à savoir les routes et constructions neuves et les achats des matériels importants etc. Ainsi à titre d'exemple, en 2006 la commune a dégagé un autofinancement de l'ordre de 800000 euros (plus de 5 millions de francs). Les communes souhaitent en général investir plus que ce que leur permet cet autofinancement. Aussi, comme dans les familles, elles ont recours à l'emprunt. Toutefois cet emprunt doit être mesuré et adapté aux capacités de remboursement de la commune. Une bonne gestion communale doit veiller à ce que l'endettement soit toujours raisonnable. Un maire ne doit jamais oublier que l'emprunt d'aujourd'hui c'est l'impôt de demain.

Il faut donc rester mesuré dans les promesses. Ceci étant  un programme électoral doit être tout à la fois ambitieux et raisonnable :

Il doit être ambitieux car sans ambition il n'y a pas de motivation;
Il doit être raisonnable car sans raison on court à la catastrophe.

En fait un programme électoral est constitué d'une série d'objectifs qui tendent tous vers un même  but qui est le  bien commun. Pendant les six années du mandat, certains évènements imposeront de revoir la copie pour faire porter l'effort dans un domaine non prévu. En revanche, certaines réalisations non prévues verront le jour pour faire face à des besoins nouveaux.

Ce qui importe c'est d'être efficace, réaliste, raisonnable et, bien sûr, honnête. Alors, oui, il sera possible de rêver…


René LE FLOC'H